ТАШКЕНТ, 1 ноября. /УЗИНФОРМ/. За 9 месяцев 2009 года осуществлена инвентаризация постановлений и решений, принятых государственными органами власти на местах, в том числе, принятых 204 хокимиятами районов и городов из 212 имеющихся или охват составил 96,2%, - сообщает пресс-служба Госкомдемонополизации.

Напомним, что в целях соблюдения прав предпринимателей и недопущения вмешательства в их деятельность со стороны государственных органов власти на местах, Госкомдемонополизации ежеквартально осуществляется инвентаризация решений и распоряжений, принятых хокимиятами районов и городов на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства и законодательства о гарантиях свободы предпринимательской  деятельности.

Так, в третьем квартале совместно с Минюстом начата работа по проведению инвентаризации постановлений и решений, принятых Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и Ташкента. На основании графика инвентаризация проведена с охватом всех регионов Республики Узбекистан.

В ходе проведенной работы изучено 116020 постановлений и решений, в том числе 105805 решений и распоряжений, что на 3722 решений превышает показатель аналогичного периода 2008 года и 10215 постановлений и решений, принятых Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и Ташкента.

Из общего количества решений, охваченных в ходе инвентаризации, установлено 368 фактов нарушений в ходе их принятия, в том числе 195, ущемляющих права предпринимателей. При проведении инвентаризации в аналогичном периоде прошлого года установлены факты нарушений в 225 случаев.

В частности, распоряжением хокима Сырдарьинской области от 23.02.2009 г. за № 33-Ғ право на вывоз кожсырья из области предоставлено только заготовительной организации "Сирдарье чарми", что создает барьеры для деятельности прочим хозяйствующим субъектам, осуществляющим аналогичную деятельность.

Установлено, что хокимиятами принимаются решения о выделении предприятиями спонсорской помощи без согласования с ними.

Например, решениями  хокима Наманганской области от 14.01.2008г. №10 и от 09. 01.2009 г. за № 3 одобрена инициатива предприятий и организаций по оказанию помощи на добровольной основе для поддержки профессионального футбольного клуба "Навбахор – ПФК". При этом письменное согласие предприятий отсутствует.

Также совместным решением хокима Ташкентской области и Совета Министров Республики Каракалпакстан от 29.08.2009г. №180 и №129\8  принято решение о сдачи зерна 15 фермерами Ташкентской области только ОАО "Кунграт ун заводи" на основании договора контрактации при наличии в Республике Каракалпакстан собственных 4 мукомольных заводов.

Аналогичные факты выявлены практически во всех областных  хокимиятах.

Кроме того, продолжают оставаться факты принятия хокимиятами районов (городов) решений и распоряжений в части отвлечения финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов предпринимательства, в виде установления заданий по оказанию спонсорской помощи без согласования субъектов, на которых возлагается обязанность оказания данной помощи.

Следует отметить, что по результатам инвентаризации в отношении хокимията Ташкентской области возбуждено дело по факту принятия решения с нарушением антимонопольного законодательства. Установлено, что сроки рассмотрения заявлений предпринимателей рассматриваются до 3 месяцев, что сдерживает начало их деятельности. В частности,  отмечаются длительные сроки рассмотрения заявлений по выделению земельных участков, переводу жилого помещения в категорию нежилого. При этом при принятии решений о выделении земельных участков отдельным предпринимателям в качестве условий определяют срок окончании строительства объектов, а другим таких условий не определяют, что ставит предпринимателей в неравные условия.

Таким образом, наличие фактов нарушений явилось отсутствие предварительной экспертизы принимаемых решений со стороны антимонопольных органов, что является неисполнением постановления Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова от 2.05.2005г. №ПП-66, предусматривающего обязательную предварительную экспертизу проектов решений органов государственной власти на местах, которые могут прямо или косвенно ограничивать конкуренцию и нарушать принципы антимонопольного законодательства, а также связанные с вопросами развития предпринимательства.

Только территориальными управлениями Навоийской, Сурхандарьинской и Ташкентской областей за  9 месяце 2009 года осуществлена предварительная экспертиза 153 проектов решений и распоряжений. Выявленные факты нарушения территориальными управлениями рассмотрены в установленном порядке и хокимиятам выданы предписания об устранении нарушений или о недопущении впредь аналогичных  нарушений.

УЗИНФОРМ