ТАШКЕНТ, 17 февраля. /УЗИНФОРМ/. 15 февраля состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, которое вела Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Д.Ташмухамедова.

Как сообщает пресс-служба Законодательной палаты Олий Мажлиса, главным вопросом повестки дня заседания стало обсуждение задач нижней палаты Олий Мажлиса, вытекающих из доклада Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова "Модернизация страны и построение сильного гражданского общества – наш главный приоритет" на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса, состоявшемся 27 января.

В ходе обсуждения выступили представители всех фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана.

Так, в частности, подчеркивалось, что отмеченные Исламом Каримовым недостатки в деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса прежнего созыва требуют глубокого переосмысления и анализа всех направлений парламентской работы, четкого определения приоритетов законотворческой и контрольно-аналитической деятельности на предстоящий пятилетний период, принятия глубоко и всесторонне проработанной, рассчитанной на долгосрочную перспективу программы действий, тесно увязанной с потребностями, ходом социально-экономических и общественно-политических реформ в Узбекистане.

При этом особое внимание предлагалось уделить скорейшему устранению пробелов в законодательной и нормативной базе проводимых в стране реформ, а также усилению парламентского контроля за исполнением принятых законодательных актов.

Кроме того выступавшие подчеркнули важность постоянного участия в парламентской работе депутатов от Экологического движения Узбекистана, объединяющего сегодня более 100 профильных ННО.

Напомним, что представители Экологического движения призваны способствовать дальнейшему развитию законодательства в сфере охраны окружающей среды, организации системной работы по повышению ответственности органов государственной власти в центре и на местах, а также различных общественных и других структур по безусловному выполнению уже принятых документов в этой сфере.

Подчеркивалось также, что теперь Экологическое движение Узбекистана вышло на качественно новый уровень и имеет огромные возможности для того, чтобы с высокой депутатской трибуны ставить и контролировать вопросы охраны окружающей среды, оградить население страны от опасных и агрессивных изменений экологии.

Вместе с тем депутаты отметили, что для решения сложных и ответственных задач, стоящих перед профессиональным двухпалатным Олий Мажлисом на нынешнем этапе развития Узбекистана необходимо:

• вести непрерывный поиск путей повышения эффективности парламентской работы,
• проявлять высокую активность и ответственность при инициировании законов и депутатских запросов и в отстаивании интересов своих избирателей.

В этой связи отмечалось, что приницпиально важно усилить роль фракций политических партий в парламенте, укрепить сотрудничество с институтами гражданского общества и СМИ в целях обеспечения более действенного общественного контроля за деятельностью властных структур, широкого освещения проводимой внешней и внутренней политики страны.

Также в ходе заседания представители фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана рассказали о планах своей работы на перспективу с учетом недостатков и приоритетных задач, отмеченных Президентом Исламом Каримовым на совместном заседании обеих палат Олий Мажлиса, внесли ряд конкретных предложений по совершенствованию законотворческой и контрольно-аналитической деятельности.

В частности, было предложено чаще и более эффективно использовать право законодательной инициативы, предоставленное депутатам, шире представлять программные цели партий и интересы избирателей в принимаемых нормативно-правовых документах.

Наряду с этим депутаты подчеркнули важность совершенствования работы с избирателями в округах, доведения до всех граждан страны сути и содержания доклада Президента Республики Узбекистан Ислама Каримована совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса, принятых законодательных актов, постоянного учета мнений людей в ходе законотворческой деятельности.

Подчеркивалось, что представители фракций политических партий в парламенте должны быть посредниками между народом и властью, доводить до соответствующих властных структур актуальные проблемы населения.

Отмечалась также необходимость более эффективного использования таких форм парламентского контроля, как депутатский запрос, заслушивание руководителей исполнительных органов власти за положения дел в социально-экономической и других сферах жизни общества.

Так, по итогам обсуждения депутаты приняли постановление, в соответствии с которым создается специальная комиссия для подготовки проекта Программы деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса.

Фракциям политических партий, депутатской группе от Экологического движения Узбекистана и комитетам Законодательной палаты рекомендовано принять меры, направленные на коренное улучшение качества принимаемых законов, исключение расхождений, дублирование с ранее принятыми правовыми нормами, уменьшение отсылочных норм.

При этом им предложено при планировании и осуществлении контрольных функций обратить особое внимание на реализацию Антикризисной программы мер на 2009-2012 годы и предусмотренных в ней мероприятий по обеспечению устойчивого развития социально-экономической сферы, безусловное исполнение Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2010 год, утвержденной Олий Мажлисом.

Вместе с тем, при определении стратегии и задач в области законотворчества планируется расширение полномочий институтов гражданского общества, в том числе органов самоуправления граждан, в системе общественного и государственного строительства, превращения махалли в центр адресной социальной поддержки населения, развития частного предпринимательства и семейного бизнеса.

Депутатами также предусматривается заслушивание и обсуждение информации членов Правительства, руководителей министерств и ведомств об исполнении законов, важнейших государственных программ в соответствующих отраслях с целью разработки всесторонне проработанных рекомендаций по совершенствованию их дальнейшей деятельности, усиления парламентского контроля за исполнением принятых законов органами государственной власти и управления на местах.

На заседании также отмечалось, что Законодательная палата намерена направить свои усилия на реализацию следующих задач:

• обеспечение четкой и глубокой взаимосвязи процессов реформирования экономики и социальной сферы с дальнейшим совершенствованием общественно-политической и судебно-правовой системы,
• укрепление места и роли СМИ в системе институтов гражданского общества,
• дальнейшую либерализацию,
• активизацию деятельности негосударственных СМИ,
• разработку и принятие законодательных актов, предусмотренных в Государственной программе "Год гармонично развитого поколения",
• постоянную работу с избирателями по безусловному претворению в жизнь положений и задач, вытекающих из доклада Президента Республики Узбекистан,
• разъяснению сути принимаемых законов.

На заседании также был рассмотрен отчет о деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека в 2009 году, с которым выступила С.Рашидова.

В ходе обсуждения данного вопроса депутаты отметили, что деятельность Омбудсмана в минувшем году была направлена на углубление взаимодействия с законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, государственными органами всех уровней, институтами гражданского общества, международными организациями в области защиты прав и свобод человека.

Отмечалось, что проведена большая работа по следующим направлениям:

• мониторингу правоприменительной практики действующего законодательства в области защиты прав человека,
• экспертизе законопроектов, принятых комитетами парламента, правительством, министерствами и ведомствами,
• приведению национального законодательства в соответствие с общепринятыми принципами и нормами международного права,
• повышению правовой культуры населения.

Подчеркивалось, что сотрудничество Омбудсмана с нижней палатой Олий Мажлиса было направлено не только на проведение правовой экспертизы законопроектов, но и на участие в контрольно-аналитической деятельности, обмен информацией по итогам мониторинга соблюдения законодательства, организацию и проведение конференций, семинаров и круглых столов, посвященных вопросам защиты прав человека.

Отмечалось также, что ключевым направлением деятельности Омбудсмана стало рассмотрение жалоб и обращений граждан о нарушениях прав и свобод человека и принятие мер по их восстановлению.

Всего в отчетный период к Уполномоченному по правам человека поступило 10409 обращений граждан, что в 1,3 раза больше, чем в 2008 году, что свидетельствует о возрастающем доверии населения к органу внесудебной защиты прав граждан, каким является институт Омбудсмана в республике.

При обсуждении депутаты отметили эффективность сотрудничества Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека в отчетный период с обеими палатами парламента, необходимость дальнейшей консолидации усилий всех национальных институтов в деле обеспечения прав и свобод граждан, значимость взаимодействия со структурами гражданского общества в правовом информировании и контроле за исполнением принятых законодательных актов в данной сфере.

С учетом мнений, высказанных депутатами, Законодательная палата утвердила отчет Омбудсмана и приняла соответствующее постановление.

УЗИНФОРМ